柱上预付费断路器行业安全生产与监管体系的完善，需要从多个方面入手，包括加强行业管理、制定严格的安全生产标准、完善监管体系、加强技术研发和人才培养等。

首先，要加强行业管理，明确主管部门和监管职责。建立行业协会，发挥行业自律作用，规范企业生产经营行为。制定行业发展规划，引导企业按照市场需求和国家政策进行生产，避免盲目扩张和恶性竞争。

其次，要制定严格的安全生产标准，确保产品质量和安全。制定和完善断路器产品的国家标准和行业标准，加强对产品质量的监督和检验，确保产品符合标准要求。同时，要建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和操作人员的职责，加强安全生产宣传和培训，提高员工的安全意识和操作技能。

第三，要完善监管体系，加强对企业的监管力度。建立企业信用档案，对企业进行信用评价，对信用不良的企业进行重点监管。加强现场检查和执法力度，对违法违规行为进行严厉打击，确保企业按照法律法规和标准要求进行生产。

第四，要加强技术研发和人才培养，提高行业技术水平。鼓励企业加大科技投入，引进先进技术和设备，提高生产效率和产品质量。加强人才培养和引进，培养高素质的技术人才和管理人才，为行业发展提供有力的人才保障。

最后，要加强与相关部门和机构的合作，形成合力。与电力、质检、环保等部门和机构建立紧密的合作关系，共同推进断路器行业的安全生产和监管工作。加强与国外同行的交流与合作，引进国际先进的管理经验和技术，促进行业健康发展。

总之，完善柱上预付费断路器行业安全生产与监管体系需要从多个方面入手，加强行业管理、制定严格的安全生产标准、完善监管体系、加强技术研发和人才培养等，以确保行业的健康发展和社会公共安全。